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城市视觉秩序的构建是国家视觉形象构建的核心内容。公众通过对城市各视觉要素的感受而产生的整体印象，是影响其对一国国家印象和态度的主要方面。从另一角度而言，国家形象的构建来源于整体的城市视觉印象。因此，城市各视觉要素经过统筹，被纳入城市视觉秩序的整体构建之中，从而影响国家视觉形象的建构，而不是各自为政地发挥作用。各国国民频繁的互相往来所带来的“眼见为实”，也打破了过去基本依赖媒体传播所产生的对一个国家形象的虚拟认知现状，更加依赖多角度、多种认知方式获取对一个国家形象的真实判断。“百闻不如一见”恰是我们日常接受和认知信息的最主要的方式，通过身临其境的感受、现场体验、旅游观光、国民行为方式等，都可真实地感受所处环境，产生一种相对可靠的认知。 本届上海世博会，就是城市大型会展在呈现国家形象方面的一个具体实例。一方面，各国国家馆在有限的空间里，通过各种视觉载体，极力呈现出该国的国家面貌，相信每个参观的人都有深刻的体验。尤其是那些具有超强创意感、同时又兼顾本国文化价值趋向的国家的场馆，就更是人们争相浏览体验的焦点。在这样的多维认知过程中，个体对国家的形象认知最后会抽象为人的情感状态和对国家特质的抽象认识。反之，抽象的国家概念通过视觉呈现显得更真实、具体，更直接地疏导、激发人的感情。国家形象也就不仅停留在意识形态的探讨，也不再是国旗、国徽等简单的视觉符号，它已经出现一种多维的呈现方式以及可以依赖多种视觉认知载体来实现对一个国家形象的完整判断。 对国家视觉形象的认知主要是通过城市中的符号与图片信息传播、城市景观、户外广告、国民行为、大型展会等的视觉呈现品质来完成的。这种种方面构成整体的城市视觉秩序从整体上影响人们的视觉认知，而后形成对一个国家的形象认知。关于城市视觉秩序进行界定，还需从城市、秩序的普遍定义入手。城市是人类文明史的伟大产物。很多学者以系统论的观点指出，“现代城市是一个以人为主体，空间利用为特点，以聚集经济效益为目的的一个集约人口，集约经济、集约科学文化的空间地域系统。”对于国家形象的视觉认知可以从“在场”与“不在场”中产生。“不在场”的视觉认知主要是通过媒体来完成；“在场”就是一种现场体验，构成一种真实的认知。简单的说，针对国家形象而言，“不在场”是主要通过主流媒体来完成的相对虚拟的认知；“在场”是身处这个国家中，对生活场景、地理人文等的体验，是相对客观的认知。 因此，较之通过媒体而得到的认知，现场体验更加具体、客观，对于国家形象的构建更加有力。当今全球经济一体化的到来，文化的融合，使得国家的界定显得非常模糊，同时却凸显了地理层面的国家定义，即：对客观环境的体验机会增多，现场体验已成为认识一个国家的重要方式。都需要我们能静下心来思考与研究，无论是什么问题，最后都将会以视觉方式或者被人们通过视觉方式来加以认知和体验，毕竟这是一个体验经济的时代，如果不能从构建城市区域视觉秩序的角度来进行整体考量，就会出现各行业各部门独自的进行局部规划和调整，其对整体视觉系统的构建也许会起到反面作用。如：一个建筑单体的设计也许是好的，但放入一个环境语境中，也许其具有的视觉环境破坏力要大于它对环境的贡献。还有户外广告的尺度、媒介品质、广告创意的视觉质量等，都会影响一个城市的整体视觉品质的构建。 不可否认的是，我国近30年来的城市高速发展，在创造了无数奇迹的同时，城市同质化建设现象也非常严重，许多原有的城市个性和视觉元素，完全被新的、与这个城市毫无关联的元素所取代，造成城市原有个性丧失的同时，新的概念也没建立起来，这是我们值得思考的问题，因此无论如何，一个城市的视觉秩序及语境的构筑，其核心目的无非是要建立自己的城市个性，传承特有的文化，也就是塑造自己独有的魅力，为生活在这个城市中的人们创造更多幸福感的同时，也创造更多的让投资者和游客来这个城市的理由，因此，保护与创造、延续与构建是一个城市创造差异化文化的永恒主题。而城市视觉秩序，将是一个城市文化个性认知最直接的方式。 法国城市地理学家潘什梅尔说，“城市既是一个景观，一片经济空间，一种人口密度，也是一种气氛，一种特征，一个灵魂。”而“秩序是相对于无序而言的，与无序相比，秩序可称之为有序。有序和无序是指系统内部各组成要素之间关系的范畴。它是对系统存在状态的描述，指事物在结构和功能上的组织程度及其变化趋势。有序指系统的要素或部分之间或系统之间的有规则的联系和转化，是系统组织性的标志。无序指系统内部或系统之间的要素或部分之间或系统之间的混乱而无规则的组合，以及物体运动转化所呈现的随机性。” 我国目前正处在城市化发展进程中的关键时期，很多城市在城市视觉规划过程中，也面临着很多课题，如：城市传统建筑与现代建筑语言、城市历史与未来发展、户外广告规划与商业文化、城市公共秩序与公民行为、城市环境与生活幸福度、城市与艺术、城市工业遗址与创新改造等等。如英国馆、瑞士馆、韩国馆、美国馆、日本馆、西班牙等国在视觉设计方面都各具特色，在吸引大众眼球的同时，相信对他们国家形象的视觉化传播，起到了非常重要的作用，使人们在视觉上真正体会到了“眼见为实”的快感的同时，也获得了对一个国家的文化、价值观、甚至是对世界未来的思考态度等，产生了生动的形象认知，从而形成良好的印象和认同。 这就是大型会展通过视觉呈现所完成的任务，同时也再一次让我们领略了视觉在塑造国家形象、国家性格以及国家文化方面中所起的重要作用。另一方面，这个大型会展，成为人们认识和了解会展举办城市的契机。举办城市借着此次盛会，极大程度地展现在世人眼前。因此，在此期间会展举办地的城市视觉秩序也不可避免的成为人们认知这个城市以至这个国家的载体。城市视觉秩序对于整个国家形象的建构作用，在本届上海世博会的举办中得到凸显。“城市视觉秩序”是对城市内在结构和特征有规则的外化，是通过对城市视觉符号、建筑景观、户外广告、交通秩序、国民公共行为等各个城市视觉元素的统筹和总体把控而形成的视觉结构，表现为城市外在视觉呈现的有序性。城市是表现一个国家形象的门户，城市视觉秩序的构建是城市形象以至于国家形象的直观展现。